Разрешена ли добыча золота в населенных пунктах. Правила оформления лицензии на добычу золота

Кавчик Б. К., к.г.-м.н ОАО «Иргиредмет»

Сколько нужно денег для бизнеса в золотодобыче

Золото добывают из россыпных и коренных (рудных) месторождений. Начинать добычу золота целесообразно на россыпных месторождениях. Они требуют меньших капиталовложений и менее рискованные для инвестора.

Промышленная добыча золота из россыпей требует вложений порядка 10-100 млн руб, в основном на приобретение техники и оборудования. Минимальные вложения (до 10 млн руб.) могут быть при работе по договору на чужом участке. Риски при этом сравнительно небольшие: если возникнут какие-то проблемы, технику можно забрать и перебраться на другой участок. При этом вложения, которые невозможно вернуть, минимальные.

Для самостоятельного освоения нового россыпного месторождения требуются инвестиции порядка 50-100 млн.руб.

Промышленная добыча рудного золота требует 15-20 млн долл, только на первых этапах работы: на разведку, исследования и проектирование. В строительство рудника потребуется вложить еще порядка 50-200 млн долл. Иинвестиционный цикл на рудных месторождениях длинный, меньше чем через 5 лет добыча золота не начнется, а срок окупаемости проекта может составлять 10 лет и больше. В связи с этим, инвестиции в руду более рискованные, чем в россыпи: больше срок - большой риск. Примером может служить месторождение Наталка в Магаданской области. Полюс Золото за 10 лет вложило в него огромные деньги, построило рудник и фабрику, а цена золота в 2013 году упала. Добыча золота началась только в 2017 году.

Как найти месторождение для добычи золота

1. Быстрее всего купить действующее золотодобывающее предприятие , которое уже имеет лицензию и согласованные документы на добычу россыпного золота (земельный отвод, проект горных работ и др.). Продаются золотодобывающие предприятия довольно часто, особенно небольшие, имеющие одну - две лицензии. Основная причина продажи - недостаток горной техники или оборотных средств. Банки мелким предприятиям кредиты дают неохотно. Владельцы лицензий нередко оказывается в безвыходном положении: за бездействие лицензию должны отобрать, а для работы нет денег.

Чтобы найти и выбрать хорошее предприятие, дайте в журнал «Зoлотодобыча» или на этом сайте объявление:

«Куплю золотодобывающее предприятие»

«Куплю предприятие, имеющее лицензию на добычу золота»

В тексте объявления уточните, где и какое предприятие вам нужно. Например, «Куплю предприятие, имеющее лицензию на добычу россыпного золота в республике Бурятия».

Получив предложения, вы можете выбрать то, что вам больше подходит по условиям и цене. Можно купить предприятие полностью, а можно долю предприятия, чтобы получать часть добытого золота или часть прибыли.

2. Имеется возможность не покупать предприятие, а заключить с владельцем лицензии договор на отработку его месторождения или участка. Это самый малобюджетный вариант. Юридическое лицо - владелец лицензии имеет право добывать золото самостоятельно, а также заключать договора с другими юридическими лицами. Оформлением всех документов и разрешений при этом занимается владелец лицензии. Добытое золото также принадлежит хозяину лицензии, и тот, кто работает на чужом участке, должен сдавать золото именно ему. Владелец лицензии рассчитается с подрядчиком за добытое золото по установленной в договоре цене или по договору о разделе продукции.

Чтобы найти предприятие дайте или в журнале « »:

«Возьму в аренду участок для добычи золота»

Укажите район и ваши возможности: наличие техники, специалистов.

Договора между юридическими лицами распространены достаточно широко. Особенно часто крупные предприятия отдают по договору недоработанные или удаленные участки небольшим старательским артелям, имеющим пару бульдозеров и промывочный прибор.

Покупка россыпного предприятия или работа по договору - это реальный вариант получить золото уже через несколько месяцев.

3. Покупка лицензии на россыпное месторождение на аукционе в настоящее время менее привлекательная. Хороших россыпей на аукционах уже почти нет. Там могут предложить что-нибудь вроде: «правый приток р.Веселый с прогнозными ресурсами категории Р2 - 140 кг или «Верховье руч.Широкий - прогнозные ресурсы категории Р3 - 40 кг и т.п. Прогнозные ресурсы - это «то ли будет, то ли нет». И узнать это вам предлагают за ваши деньги. После покупки лицензии с вас потребуют провести разведку, посчитать, и утвердить запасы, если они там есть. Если запасов нет, то деньги вам никто не вернет. Закон о правах потребителя здесь не действует.

Начать добычу золота вы сможете в лучшем случае через 2-3 года, потратив на разведку и другие работы порядка 10-20 млн.руб.

Из-за отсутствия на аукционах хороших объектов, более привлекательным является приобретение предприятия, имеющего лицензию. Можно получить хорошее месторождение с разведанными и утвержденными запасами и быстро добыть реальное золото.

Оптимальная последовательность действий

Начинать дело необходимо с оценки ваших финансовых возможностей и выбора под них объекта, обеспечивающего возврат средств и получение прибыли в приемлемые для вас сроки. По финансовым возможностям основные варианты следующие.

- Если у вас нет денег для инвестиций и вы надеетесь заработать на золоте, ничего не вкладывая, кроме своего труда, то вам лучше устроиться на работу в действующее предприятие. Напишите о себе несколько слов в раздел: .

- При наличии 3-10 млн.руб. можно начать добычу золота по договору с действующим золотодобывающим предприятием на отработку отдельного участка. Это хороший вариант для начала бизнеса.

- Средства до 30-50 млн.руб. , можно вложить в предприятие уже имеющее лицензию и нуждающееся в средствах для производства. То есть войти в дело, купив долю в предприятии.

- 50-100 млн.руб. позволяют купить предприятие на "нулевой" стадии работ или убыточное, и преобразовать его в прибыльное за счет технической модернизации.

- Если возможны инвестиции (50-100 млн.руб.) на несколько лет , то можно приобрести новый объект на аукционе.

1. Выбор месторождения. Хорошую россыпь () сейчас найти еще можно, и нужно выбрать ту, которая позволит добиться высокой рентабельности. Брать что попало, только потому что близко к дому — не стоит. Эта россыпь может быть сложной по строению, требовать повышенных капиталовложений и быть при этом малорентабельной. Для оценки россыпей и выбора наиболее перспективной нужен, прежде всего,

Наличие геологического отчета об объекте и утвержденных запасов недостаточно. Запасы могут быть как меньше, так и больше, чем подсчитанные разведкой. Хорошо, когда золота больше, но бывает меньше. Опытный геолог должен помочь в оценке объекта, если нужно, провести заверочные работы. Кроме того, геолог должен собрать данные для проектирования горных работ и обогащения.

К выбору объекта для приобретения необходимо отнестись максимально внимательно. Если вы намерены вложить в дело миллионы долларов, то экономить на сборе информации не стоит. Чем больше вы найдете вариантов, тем больше у вас будет возможность выбрать хорошее месторождение и выгодно вложить средства. Дайте несколько объявлений, пригласите опытного специалиста для оценки поступивших предложений. Выберите лучшее.

Рудное месторождение требует инвестиций в десятки и сотни миллаонов долларов. Для выбора и оценки рудного объекта целесообразно привлекать специализированные фирмы и лучших геологов, хотя это не бывает дешево.

2. Второе важнейшее дело — горные работы. Может быть, на первый взгляд это не самое сложное, так как технология горных работ хорошо известна. В любом городе копают котлованы под дома и другие объекты. Но горные работы на россыпях и в строительстве кардинально отличаются. В строительстве себестоимость куба величина — малозначимая, так как в стоимости дома ее доля мизерная. На россыпи горные работы — главная статья затрат. Поэтому нужен хорошо просчитанный и экономичный проект горных работ с учетом конкретных характеристик россыпи и с экономическим расчетом. Обратитесь к специалистам.

3. Третье дело — это оформление и согласование документов. Если правильно не оформить бумаги, то придется платить штрафы и можно заработать серьезные неприятности, если представители контролирующих органов будут следовать букве закона.

4. Четвертое — организация производства, в том числе его финансирование. Необходим постоянный контроль над расходами, чтобы деньги не закончились в самый неподходящий момент, и их хватило на хорошую, подходящую для объекта технику. Приобретение дешевой техники БУ часто губит самое хорошее дело. Себестоимость кубометра перемещенной горной массы при использовании старой техники возрастает. Техника должна обеспечить безаварийную работу в течение сезона (4-5 мес.). Дешевый промывочный прибор также способен испортить дело из-за больших потерь золота.

Сегодня не обязательно быть Индианой Джонсом - поучаствовать в процессе добычи золота и алмазов может каждый.

Алмазная шахта «Куллинан» (Претория, ЮАР)

Южноафриканская алмазная шахта прославилась в 1905 году, когда здесь нашли самый крупный в мире алмаз в 3106 карат «Куллинан». Рудник также известен как единственное богатое месторождение редких голубых алмазов. Штольни «Куллинана» находятся на месте потухшего вулкана, глину из которого пропускают через специальный измельчитель, отсеивающий алмазы.

Легендарная шахта не только продолжает действовать и в наши дни, но еще и стала доступна для туристов. Посетителям рассказывают о добыче, показывают старинный шахтерский городок, предлагают купить драгоценные камни. Стоимость экскурсии: от 10 $

Березовский золотодобывающий рудник (Березовский, Россия)

Экскурсия в одной из шахт рудника «Северная» проходит на глубине 512 метров. Рудник, которому более 250 лет, считается самым долгодействующим в мире. Именно здесь было найдено первое русское рудное золото.

В ходе экскурсии туристов знакомят с процессом золотодобычи. При этом посетители могут сами попробовать намыть золота, а в завершении даже забрать кусочек породы на память. Стоимость экскурсии: от 500 до 1100 руб. с человека.

По утверждению организаторов, больше нигде в мире туристов не допускают на действующие золотые рудники.

Где еще можно поискать золото

. В лагере золотоискателей неподалеку от городка Джеймстаун в Калифорнии туристам расскажут, как получить право на добычу золота, а также научат мыть золото и находить золотые жилы.
. Туристическая лицензия на добычу золота в Финляндии стоит 300-400 евро на 10-15 дней. В окрестностях города Саариселькя можно освоить 7-километровый маршрут через заброшенные прииски.
. Здесь за несколько десятков долларов можно купить лицензию на золотодобычу. Найденное можно беспрепятственно вывезти из страны.
. Небольшое месторождение россыпного золота в стране специально не отрабатывают, а используют для привлечения туристов.
. Лицензия на не промышленную добычу золота стоит, например, в Бенине 500‒1000 $ за участок размером до 1 км при условии работы не промышленным оборудованием.

Аметистовый рудник «Лампиваара» (Луосто, Финляндия)

Единственный в Европе находится на горе Лампиваара, недалеко от финского горнолыжного курорта Луосто. Добыча фиолетового камня здесь ведется вручную. На шахте также работает шлифовальная мастерская, где проводится обработка камней и их сортировка. Лучшие аметисты отправляются в Луосто, где из них изготавливают ювелирные изделия, которые затем поступают в местные магазины. Камни можно приобрести и непосредственно на руднике.

Стоимость экскурсии: вход 20 евро (туристы добираются пешком или на лыжах), 37 евро (включая перевозку из Укко или Луосто), 58 евро (трансфер на поезде).

Изумрудная шахта (Музо, Колумбия)

Около 60% всех изумрудов производится в Колумбии. Самыми красивыми в мире считаются изумруды из Музо, где находится главное месторождение камней в стране. Именно здесь в середине XIX века был найден «Изумруд Девоншира» в 1383,95 карата. Шахтеры изумрудной шахты - гуахерос - добывают камни вручную, промывая их в реке.

Во время экскурсии туристы посещают шахту и реку, где работают гуахерос. Приобрести камни можно на рынке изумрудов, расположенном недалеко от шахты. Стоимость экскурсии: 445 $ (включая 2 ночевки - в Музо и в Боготе).

За добычей изумрудов можно понаблюдать и в России - на Урале. Здесь для туристов открыли крупнейшее в Европе Малышевское изумрудно-бериллиевое месторождение. Посетителям покажут место, где был найден первый изумруд, и смотровую площадку карьера. Здесь можно пройти мастер-класс по обработке самоцветов и даже самостоятельно поискать камни.

Мраморные карьеры (Каррара, Италия)

В окрестностях итальянского городка Каррара расположены крупнейшие в мире месторождения мрамора. Мрамор в Карраре добывают уже более 2 тысяч лет.

Именно в Карраре выбирал материал для своих творений великий скульптор Микеланджело. Его самая знаменитая статуя - Давид - сделана именно из каррарского мрамора. Этот мрамор можно встретить и в России - он использовался в облицовке подземных вестибюлей станции московского метро «Проспект Маркса» (ныне «Охотный ряд»).

В ходе экскурсии туристам покажут, как рабочие отрезают огромный блок мрамора. В мастерской скульптора гости увидят, какими инструментами работают по камню.

Стоимость экскурсии: от 35 евро.

«Город самоцветов» (Ратнапура, Шри-Ланка)

В Ратнапуре (в переводе - «город самоцветов») были найдены синий сапфир в 400 каратов «Голубая красавица», украшающий английскую корону, а также сапфир «Звезда Индии» в 536 каратов. Кроме сапфиров, здесь добывают рубины, турмалины, топазы, гранаты, аметисты и другие камни. Добыча происходит вручную - породы поднимаются из шахты с помощью веревок и промываются в ближайшей реке в плетеных корзинах.

Туристы могут посетить действующую шахту и фабрику по обработке драгоценных камней. Гости спускаются на глубину 30 метров. Работа здесь ведется при свете электроламп. Спуск осуществляется по деревянным стенкам вертикального ствола, с альпинистской страховкой. В экскурсию также входит посещение музея Ратнапуры, где представлены останки ископаемых животных, найденных в местных шахтах, а также большая коллекция ювелирных украшений. Здесь можно заказать изготовление любого ювелирного изделия.

Стоимость экскурсии: от 50 $

Солончак Уюни (Боливия)

Озера знаменитого солончака Уюни (Salar de Uyuni) общей площадью более 10 тысяч квадратных километров находятся в Боливии на высоте 3650 м. Уюни - это все, что осталось от огромного доисторического соленого озера, которое покрывало почти весь юго-запад Боливии. Запасы соли составляют здесь около 10 миллиардов тонн. В сезон дождей с ноября по март солончак покрыт тонким слоем воды, создающей очень красивый зеркальный эффект.

Каждый год более 70 тысяч туристов приезжают сюда, чтобы увидеть озеро, а также стаи розовых фламинго, гигантские кактусы, древние вулканы и гейзеры. Трех- и четырехдневные туры к солончаку также включают посещение кладбища поездов в Уюни, который раньше был крупным железнодорожным центром Боливии. Затем туристов отвозят в район добычи соли, где ее вручную соскребают с поверхности солончака в кучи весом от тонны и более и оставляют сушиться на солнце перед транспортировкой на завод для переработки.

Стоимость экскурсии: от 55 $

Посетители солончака могут остановиться в одном из расположенных поблизости соляных отелей. Стены этих гостиниц, а также их внутреннее убранство полностью изготовлены из соли. Здесь есть соляные рестораны, а в некоторых из отелей предлагают спа-услуги.

Железный рудник Кирунаваара (Кируна, Швеция)

Кирунаваара считается самой крупной шахтой в мире. Под небольшим городком на глубине до 1270 метров прорыто около 500 километров туннелей. Впервые железную руду здесь начали добывать более 6 тысяч лет назад.

Шахта продолжает разрастаться, и местные власти в 2013 году начали передвигать город подальше от рудника.

Туристы могут спуститься на глубину 540 метров и увидеть, как добывается железо - здесь, в шахтах LKAB, представлена яркая картина развития горной промышленности. Стоимость экскурсии: от 50 $ (включая трансфер и гида).

Соляные шахты (Соледар, Украина)

В городе Соледар Донецкой области находится уникальная соляная шахта. Кроме основного назначения, шахта является санаторием и культурным объектом. В 2004 году здесь даже состоялся концерт Донбасского симфонического оркестра «Соляная симфония».

Туристы спускаются в шахту на глубину до 300 метров в лифте. Вся экскурсия проходит по отработанным рудникам, где все сделано из соли. Рядом с экскурсионным маршрутом на глубине 288 метров находится спелеосанаторий «Соляная симфония», где лечат бронхолегочные и аллергические заболевания, а в одной из соляных галерей даже построили церковь.

Стоимость экскурсии: 240 грн (1000 руб.).

Шахты как аттракцион

Запасы некоторых рудников никогда не будут исчерпаны благодаря изобретательности их владельцев. После закрытия многие из существующих в мире шахт превращаются в туристические объекты и привлекают путешественников, порой весьма необычными аттракционами. Многие из таких шахт даже охраняются (польская «Величка», бразильская «Ору-Прету», испанская «Лас-Медулас», шведская «Фалун»).

Итак, чем можно заняться в шахтах, исчерпавших свои природные ресурсы:

Кататься на лодке. В австрийской шахте в экскурсию входит поездка на лодке по подземному озеру, образовавшемуся при взрыве в штольнях.
Есть сыр. В кобальтовых рудниках Норвегии выдерживается сыр, приготовленный традиционным способом. Туристы могут посмотреть на места его хранения и купить в одном из местных магазинов. Этот сыр поставляют королевской семье Норвегии.
Проехаться на шахтерском паровозике. Для этого туристы спускаются в соляную шахту Гальштат в Австрии. Отсюда можно также подняться на гору на почти вертикальном фуникулере.
Поправить здоровье. Другая соляная шахта - румынская Слэник Прахова- ныне превратилась в лечебный центр: в специально оборудованных залах на глубине 208 метров страдающим астмой рекомендуется вдыхать целительный воздух, насыщенный натрием.
Провести свадьбу или конференцию. Бывшая соляная шахта «Величка» в Польше после закрытия превратилась в культурный объект. Здесь также нередко проводятся концерты, а также спортивные состязания.
Остановиться на ночь. В одном из гротов шведской серебряной шахты Sala Silvergruva была открыта необычная гостиница. В номере The Mine Suite, расположенном на глубине 155 метров, многие предметы мебели сделаны из серебра, добытого в шахте.

Фото: thinkstockphotos.com, flickr.com

Лицензия на добычу золота в России выдается лишь юридическим лицам. Физическим запрещено извлекать металл из недр. Это прописано в 191-ой статье Уголовного кодекса страны. Прежде, чем получить документ, нужно зарегистрировать ООО, ОАО.

Так начинались статьи, посвященные золотодобыче в стране вплоть до 2016-го года. Теперь же, извлекать металл из недр могут и индивидуальные предприниматели. Изменения внесены в законодательство о недрах по инициативе Дмитрия Медведева.

Импульсом для поправок стало бедственное положение жителей Чукотки. Промысел, которым кормились многие, оказался недоступен. Крупных организаций единицы, а выжить нужно простым гражданам региона, то есть большинству. Запрет снят. Осталось выяснить, к кому обращаться, чтобы получить лицензии на добычу золота .

Кто выдает лицензию на добычу золота

Недра, из которых извлекают металл организации, или частники, государственные. Поэтому, и выдача лицензий на пользование землями вверена федеральному органу – Роснедрам.

У него есть региональные представительства, уполномоченные помощники, к примеру, Центрсибнедра. Этот отдел геологии и лицензирования занимается документацией «Бурятзолото».

Порой, в дело вступает Министерство природы страны. Оно отвечает за аукционы на право разработки особо важных месторождений. Так, в 2016-ом году Минприроды решит судьбу Сухого Лога. Крупнейшие в России залежи обнаружены в Бодайбинском районе Иркутской области.

Участвовать в аукционе вызвались корпорации «Друза», «Ростех», «Высочайший». Иностранным компаниям (даже частично) Министерство природы закрыло доступ к торгам. Их стартовая сумма – 5 миллиардов рублей.

Стандартная же плата за лицензию, получаемую в Роснедрах, значительно меньше. Но, об этом в главе про цены. Пока же, выясним, как обойти получение разрешения стороной.

Не задумываться об оформлении лицензии на добычу золота можно, покупая предприятие, у которого уже есть все необходимые . К примеру, продается предприятие по добыче драгоценного металла и песков. Обогатительная фабрика, где отбирается ценный материал, ведется первичная переработка, уже построена.

Лицензия выдана организации до 2020-го года. Остается лишь перенять бизнес. Продлить разрешение, как правило, проще, чем получить его впервые. Одна из загвоздок – геологическая информация об участке недр должна пройти государственную проверку. Эксперты оценят запасы. До их вердикта бумаги не выдадут.

Часть бизнесменов не покупают действующие предприятия, а начинают с заключения договоров с их владельцами. Бумаги разрешают отрабатывать часть, или всю территорию месторождения. При этом, лицензия на ведение золотодобычи остается у хозяина прииска.

Заключение договоров с другими юридическими лицами, передача им полномочий по разработке недр, не запрещены законом. Отношения официальны и, главное, малобюджетны.

Две стороны находят друг друга, как правило, по объявлениям типа: «Возьму в аренду участок по добыче золота » и «Сдам в аренду золотодобывающий бизнес».

На какой срок выдают лицензию на добычу золота

Где получить лицензию на добычу золота , выяснили. Теперь разберемся, на какой срок стоит требовать бумаги. Если в планах только добыча, разрешение не может действовать больше 20-ти лет.

Если извлечение металла из недр совмещается с их геологическим изучением, лицензию выдают максимум на 25 лет. Соответственно, бумаги лишь на геологоразведовательную деятельность действуют 5 лет.

Это правило для юридических лиц. Лицензия на частную добычу золота выдается на срок до 5-ти лет. На физических лиц наложены ограничения по выбору участка. Заходить на территории с запасами, подходящими для промышленной разработки нельзя.

Лицензии дают лишь на поиски в отвалах былых производств, или же разработку малоперспективных участков. Еще одна загвоздка – запрет на пользование тяжелой техникой, теми же бульдозерами.

Лицензия на добычу золота частному лицу дается на условиях использования им ручных инструментов. Такими в техногенных россыпях много ценного металла не добудешь.

Цена лицензии на добычу золота

Стоимость лицензии на добычу золота зависит от пути ее получения. Есть ряд юридических фирм, берущихся оформить бумаги за сумму от 100 000 до 200 000 тысяч рублей.

Заказчик при этом лишь платит. Заполняют документы и обивают нужные пороги наемные лица. При этом, обещают достать бессрочную лицензию, а не разрешение на пару десятков лет.

Объявления «куплю лицензию на добычу золота » — не редкость. Вложения в промышленные разработки, в среднем, составляют 10-100 000 000 рублей. Это в случае россыпей.

Если же добыча будет вестись из руды, потребуются 15-20 000 000 и уже не рулей, а долларов. В сравнении с этими суммами 100-200 000 не кажутся большими деньгами. При этом, бизнесмены избавляют себя от хлопот по оформлению бумаг.

Другой вопрос, сколько стоит лицензия на добычу золота в случае ее самостоятельного оформления. Государственная пошлина составляет всего 7500 рублей. За переоформление берут в 10 раз меньше.

Столько же просят за дубликат, подтверждающий наличие государственного разрешения пользоваться недрами. рублей стоит и продление лицензии. Информация выставлена на сайте Департамента по недропользованию центрального федерального округа.

Как получить лицензию на добычу золота каждый решает сам. Минимальные затраты, как правило, сопровождают организации, получившие бумаги на конкурсной основе. Конкурс – альтернатива тому же аукциону. На последнем ставки повышают.

Конкурсанты же сражаются не столько за счет денег, сколько за счет готовности выполнить условия заказчика, то есть государства. Как правило, оно предлагает ограниченный список месторождений.

Большинство из них нуждаются в дополнительной геологической разведке. Провести ее обязывают инвестора, прописывая сжатые сроки. Если есть такая возможность, на получении лицензии можно значительно сэкономить.

Не смотря на разные пути получения лицензии, эксперты говорят о 15-20-ти тоннах нелегальной золотодобычи ежегодно. Закон, как правило, обходят стороной мелкие старатели.

Раньше им запрещали трудиться в принципе. Теперь же, разрешили пользоваться недрами, но на условиях, не устраивающих большинство частников. Законодательство несовершенно, а вот запасы в России таковыми можно назвать.

Об обилии драгоценного металла на территории страны писал еще Геродот. С 5-го века минуло 15 столетий, открыты сотни новых месторождений. Они не могут не манить кладоискателей. В итоге, объем нелегально добытого золота составляет больше 10% от общей добычи.

Запрет на частный поиск в России действовал почти век. Доверять недра лишь крупным организациям решили во времена СССР. После распада союза о снятии ограничений заговорили лишь в 2000-ых годах.

Утеряна практика взаимодействия государства и частных старателей вне рамок Уголовного кодекса. Предстоит не только выдача лицензий, но и восстановление связей, доверия между федеральным аппаратом и простыми смертными.

Когда-то им доверился Петр 1-ый и не прогадал. Большинство крупных залежей в России открыли те, кого сегодня принято называть физическими лицами.

Золото - драгоценный металл, основа финансовой системы всего человечества и любой отдельной страны практически во все времена. Именно поэтому добыча золота является важнейшим занятием с древнейших времен до нашего времени.

Сегодня ведется добыча золота в России физическими лицами, лицензия на данный вид деятельности требуется. Однако данная сфера претерпела множество изменений.

Добыча золота в России сегодня и в прошлом

В нашей стране официально считается, что добыча золота в России частными лицами, нахождение приисков, деятельность целых корпораций ведется в промышленных масштабах с 18-го века. Очевидно, что в небольших размерах золото добывалось и в предыдущие столетия. И это не случайно. России природа предоставила множество богатых рассыпных месторождений, доступных для разработки практически во всех частях страны.

Современная Россия - один из лидеров золотодобычи. Золото находят во всех частях страны. Еще со времен Средневековья славятся Урал, Сибирь, Дальний Восток и т.д. Есть золото и в более близких регионах, хоть в меньших объемах - в Подмосковье, Ленинградской области. Добыча золота в России на современном этапе составляет более 250 тонн в год. По результатам прошлого года наша страна закрепилась на одном из ведущих мест по общему производству драгметалла.

Формы деятельности золотодобытчиков

Поле деятельности активных и энергичных людей всегда было обширным и разнообразным. Добыча золота хотя временами и бывает опасной, но не обязательно требует высокотехнологичной базы и больших финансовых средств. Золотодобычей могут заниматься и одиночки, и крупные фирмы, и государственные структуры. При этом российское государство то брало на себя активную роль в золотодобыче, то отдавало добычу золота в России физическим лицам. На современном этапе главным образом золотом занимаются корпорации, такие как Kinross Gold, ОАО «Южуралзолото», ОАО «Северсталь» и т.д. Добыча золота в России физическими лицами до недавнего времени практикуется в гораздо меньших объемах.

Пассивность частной золотодобычи

Причины, способствовавшие пассивности вольных старателей:

Техническая. В современном технологическом мире золото добывается, прежде всего, в ходе ежедневной деятельности горно-обогатительных комбинатов и отдельных специальных машин - драгов. Производственная золотодобыча намного более эффективна, ручной труд не может сравниться с машинным.
Юридическая . Государство и в новейший период долгое время ограничивало деятельность негосударственных небольших организаций и отдельных людей. До последних лет закон откровенно стоял на стороне крупных компаний.

Причины продолжения работы частных золотоискателей

Тем не менее технические и юридические ограничения не могли и не могут остановить частных золотодобытчиков. Во-первых, не все месторождения пригодны для промышленного освоения. Некоторые из них элементарно нерентабельны - их себестоимость из-за рельефных, географических и экономических условий выше стоимости получаемой добычи. Большие предприятия не станут в таком случае заниматься золотом. Добыча золота в России физическими лицами небольшими долями более актуальна, чем крупномасштабная. Залежей с небольшой концентрацией драгоценного металла много, государство не только не может их контролировать, но порою даже не в силах зарегистрировать. В начале 21-го века небольшие месторождения золота обнаруживаются даже в регионах, в которых никогда не мыли золото.

Во-вторых, отмывка золота неорганизованными старателями на заброшенных месторождениях, бесспорно, выделяет положительные стороны: «паутина» автомобильных путей в места разработки, невысокие запросы к профессиональному уровню работников, потенциал употребления более примитивного, недорогого инструмента. В Амурском крае есть официально не работающее месторождение. Поиски золота там шли более ста лет. Однако большой объем драгоценного металла поднят с грунта, так что вольным старателям найдется что поискать. Добыча золота в России частными лицами в заброшенных шахтах в настоящее время увеличивается.

История частной золотодобычи во времена СССР

Определенной проблемой является отсутствие значительного опыта частной золотодобычи. Добыча золота в России физическими лицами не разрешена с 1954 года. Сталинская эпоха была более свободной. Государством для золотоискателей были включены добавочные выплаты, давалось право на разработку самых богатых золотом приисков. Для активизации труда распределяли жилье, путевки в санатории и т. д. До Великой Отечественной войны имел право работать старателем каждый житель страны старше 18 лет, не получавший ранее уголовного наказания. Число золотоискателей, действовавших обособленно или в негосударственных организациях, доходило до 120 тысяч.

Полученное золото сдавали на бесчисленное количество специализированных точек. Добыча золота в России на приисках частными лицами, их нахождение доставило значительную пользу. Затем месторождения стали государственными. Главным образом драгоценный металл в России получали на востоке: на Урале, в Сибири, где после революции большевики оказались не сразу. Золотодобывающие предприятия оказывались то в руках одной политической силы, то другой. Проигравшие, уходя, уничтожали оснастку, выводили из строя шахты, не давали функционировать работникам.

Упадок частной золотодобычи в Гражданскую войну

В эпоху Гражданской войны золотодобычу почти полностью вывели из строя. Если накануне революции золотодобыча в стране уменьшилась, то с началом гражданского противостояния она еще упала. В 1918 году всего было добыто 30 тонн золота, а накануне войны общая масса равнялась 64 тонн в год. Никакого закона о добыче золота частными лицами (или любого другого закона о золотодобыче) не было.

В последующие годы золота получали все меньше. В 1920-м было добыто 2,8 тонны, а в 1921 году - только 2,5 тонны. Однако в годы существования вольных старателей (1932-1941 гг.) объем полученного драгоценного металла вырос в несколько раз.

Как уже отмечалось, в 1954 г. решением советского государства труд вольных старателей по добыче драгоценного металла был запрещен. После же распада СССР незаконное производство драгметалла ежегодно составляло около 15-20 тонн - 10 % законного объема.

Новейшее время

В последние десятилетия отдельные изменения в сфере золотодобычи все же произошли. На фоне происходящих изменений на современном этапе выглядят не совсем логично и понятно жесткие ограничения в золотодобыче. Добыча золота в России физическими лицами требовала лицензии. Добыча золота, ее лицензирование ограничиваются федеральным законом «О недрах» № 2395-1, вошедшим в состав действующих в первый год существования Российского государства, и федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» № 41-ФЗ, запущенным в действие в 1998 году.

Закон о добыче золота в России физическими лицами предусматривает, что получение золота сбывается лишь юридическими персонами, взявшими разрешение (лицензию). Государственной структурой, распространяющей лицензии, является Федеральное агентство по недропользованию — Роснедра и его организации в провинции. Необходимо для добычи золота в России физическими лицами разрешение.

Получение лицензии на золотодобычу

Инструкция получения разрешительного документа состоит из следующих обязательных этапов:

Разведка местности , недра которой рекомендованы государством для продажи на аукционе или конкурсе (такие сведения есть в Интернете на государственных сайтах, все сообщения находятся в открытом доступе на сайте Роснедр и региональных отделений).
Представление требования на участие в публичных торгах или конкурсе , получение ряда официальных документов, определенных конкурсными (аукционными) условиями.
Участник, получивший первое место в торгах (аукционе), и выиграет лицензию на добычу золота.

Как правило, добыча золота в России физическими лицами (нужна лицензия) разрешается на 20-25 лет или на период завершенной выработки золота на прииске. Документ может быть официально признан с момента государственной регистрации.

В нашей стране с 1992 по 1998 гг. этот драгоценный металл получали разрешение разведывать любые жители России даже без надлежащего официального документа государственной структуры. С 1998 г. вольные старатели лишились многих прав: они могли работать только в организациях, взявших лицензии на золотодобычу. В частности, теперь осуществляется добыча золота в России физическими лицами с лицензией.

Изменения законодательства

Только в 2016 г. Дмитрий Медведев, обозначив очередной этап либерализации в сфере золотодобычи, утвердил изменения в закон «О недрах». Они касались добычи золота в России физическими лицами (2016 г. - новая редакция).

Согласно этому законодательному документу, с начала 2017 года частная золотодобыча в России была в очередной раз разрешена. Закон предусматривал возможность аренды на определенное время земельной площади размером 0,15 кв. м, на которой, по мнению профессионалов, можно добыть до десяти килограммов золота. Однако при добыче золота необходимо учитывать, что есть несколько требований:

получать металл нужно лишь поверхностным методом;
запрещено использовать в работе взрывчатые вещества;
можно использовать слой земли до пяти метров в глубину.

Сегодня добыча золота в России частными лицами (лицензия позволит избежать проблем с законодательством) может окончиться штрафом, составляющим несколько тысяч рублей. При этом старатель останется также без инструмента, закупленного специально для получения драгоценного металла. А если окажется, что подозреваемый имеет золото на сумму свыше одного миллиона рублей, существует еще и уголовная ответственность. Аналогичный случай касается и отработки прииска, являющегося собственностью фирмы, которая занимается добычей золота.

Положительные стороны изменений в законе "О недрах"

Даже с учетом всех этих фактов многие считают, что принимаемый закон во многом несет положительные последствия:

добавочные поступления в бюджет - предполагается, что правительство заработает ежегодно около 300 кг золота;
неплохая поддержка для укрепления малого и среднего бизнеса в провинциальных районах;
образование дополнительных рабочих мест и рост самозанятости населения;
рост жителей в населенных пунктах малолюдных регионов.

Однако рост количества частных старателей приводит к опасности увеличения коррупции и бандитизма, поскольку это очень удобная среда для совершения преступлений. Пресечь такой процесс смогут жесткий контроль государства и четкая юридическая база.

Процедура сдачи добытого драгоценного металла будет определена уже после того, как законодательно-нормативный акт утвердят на федеральном уровне. Позже, на местах, представители власти смогут внести необходимые изменения в региональное законодательство.

В заключение

С принятием закона Россия может причисляться к числу ведущих стран, где не только развито индустриальное получение драгметалла, но и идет добыча золота (в России, т.е. на территории) физическими лицами. Рост золотодобычи возможен, но не только из-за больших месторождений драгоценного металла, а также из-за того, что в России устойчиво изучаются свежие месторождения золота, появляются новейшие технологии, учитываются потребности отдельных предпринимателей и небольших организаций.

Минприроды России предлагает разрешить индивидуальным предпринимателям добывать россыпное золото. Общественное обсуждение поправок в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и Закон "О недрах" уже началось.

А в Магаданской области, которая должна стать пилотным регионом для свободного старательства, вольный принос ждут с нетерпением, говорит губернатор Владимир Печеный.

Вольное старательство всегда актуально, потому что государство при этом затрат не несет, а прибыль получать будет, - сообщили "РГ" участники "Старательского фарта" - состязания по промывке золота, проходящего на Колыме. - Есть много отработанных участков, на которых никакое предприятие работать не станет, потому что объемы металла там не промышленные. Но если осталась граммулька золота, придет человек с лотком и поднимет ее - себе в доход, да еще и налоги заплатит.

Кстати, подсчитано, что за 80 лет эксплуатации россыпных месторождений на Колыме образовалось около 500 миллионов кубометров отходов, которые пригодны к повторной отработке. По прикидкам, они могут дать порядка тонны металла, или четыре процента нынешнего объема годовой добычи в регионе.

Двумя руками за вольный принос, - говорит Ольга Медведева из умирающего поселка Бурхала, что в 600 километрах от Магадана. - Работы практически нет. Пенсионеры, которые прежде работали на прииске и знакомы со старательским делом, добавку к пенсии намыли бы себе. Считаю, что три грамма в день вполне реально добыть.

10 процентов - такова доля нелегального золотого промысла в России

При рыночной цене металла в 2400 рублей за грамм сельчане готовы сдавать его официальным структурам по 1500-1800.

Законопроект предлагает мыть золото прямо-таки дедовским способом, ведь запрещается применять машины.

Это непрофессиональная, на мой взгляд, идея, что добычу можно вести только лотком, без применения малой механизации, - уверен Юрий Прусс, руководитель Магаданского инновационно-технологического центра Северо-Восточного КНИИ им. Н.А. Шило ДВО РАН. - С лотком, ну, получишь пару граммов в день. Нужно, наоборот, использовать технику, тем более что выпускаются малые экскаваторы, наносящие минимальный ущерб природе.

У живущих "на золоте" в арсенале десятки разных способов извлечь "песочек". . Фото: Виталий Иванов / ТАСС

Не секрет, что драгоценный металл индивидуалы все равно добывают. У живущих "на золоте" в арсенале десятки и простых, и хитроумных способов извлечения "песочка".

Три резиновых коврика, сетка от старой кровати, генератор, насос и десяток досок - вот и все, что мне нужно, чтобы соорудить промывочный прибор, - делится технологией Сергей, бывший горный мастер из Ягоднинского района. - Собрать его могу за пару часов, а разобрать, если шум какой, за 20 минут. При хороших навыках и фарте за сезон можно намыть на квартирку в теплых краях. А на старые отвалы нужно без лишних заморочек идти с металлоискателем.

Не секрет, что драгоценный металл индивидуалы добывают и сейчас, но нелегально

По оценкам, ежегодный объем незаконного промысла золота в России - примерно десять процентов легальной добычи.

Массовая организация индивидуалов может привести к криминализации этой сферы, - полагает председатель Союза старателей России Виктор Таракановский.

Но Юрий Прусс возражает: "Такой взгляд меня удивляет. "Хищник" - это трудолюбивый человек, работающий по 12-14 часов в сутки, десятилетиями не выезжающий на "материк", содержащий свою семью и не требующий ничего у государства. Это люди, умеющие обеспечить свое существование собственным трудом. Это люди, которых в наше время - время "белых воротничков" - так не хватает государству".

Но надо учесть: если многие подадутся на вольные хлеба, в добывающих предприятиях людей не будет хватать, - говорит глава артели "Полевая" Николай Дереженец.

Между тем специалисты предлагают увязать вольный принос с новыми инструментами развития Дальнего Востока. "Нужно отдавать в аренду клаймы - отработанные рудники, отвалы, - предлагает Прусс. - Пусть человек добывает там металл, сдает его и платит налоги. Арендатор может дополнительно взять землю в этом клайме, разбить огородик, охотиться, собирать дикоросы, принимать туристов. По сути, вот вам готовая схема освоения "дальневосточного гектара" на Колыме.

Кстати

В конце 90-х годов прошлого века администрация Магаданской области пыталась легализовать добытчиков-частников. Были организованы золотоприемные пункты, где любой мог анонимно сдать ценный металл государству. Но по требованию прокуратуры они были закрыты.